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第132章 帝国议会（第2页）

早在北非领地建立之初，以撒就开始在各个大城市建立城市议会，商人协会和手工业从业协会等议会组织，旨在通过和平协商的方式解决矛盾，尽可能达成共识。

后来，随着领地人口和教派的增多，以撒还专门召集各个教派的领，宣布每三年召开一次比林奇大公会议，解决教派纷争，化解宗教矛盾。

从某种意义上来说，这些议会组织的确起到了应有的作用，像是润滑剂，让国家机器运转得更加顺畅。

但是，这还不够。

国家是自人类诞生以来最为复杂的政治实体，不同的人组成不同的政治势力，他们之间的利益肯定不尽相同，内部矛盾自然不可避免。

商人想挣钱，指望进一步扩大商业版图；教士想传教，试图在宗教上击垮其余教派，唯我独尊；贵族则更希望维持自己的高贵身份，继续凌驾于平民之上。

如果君主威望太低，手段太差，或是遭到外界干扰，内部矛盾加剧到一定程度，国家就将面临分裂的危局。

以撒的威望和手段都是不缺的，但是面临的问题远比一般君主多，领地的情况也要更加复杂。

如果一直用威望和武力进行压迫，将提出问题的嘴堵死，那么问题将越攒越多，矛盾将越积越深，国家就像是一个塞满火药的木桶，一点就炸。

饮鸩止渴，下下之策。

于是，以撒决定，正式建立帝国议会组织，将领地上所有政治势力召集起来，共同商议国家大事。

帝国议会又细分为三级议会和城市议会，分别代表阶级和地区。

三级议会中，第一等级主要包括各大教派，第二等级由贵族和部落头人组成，商人，市民和农民共同组成第三级。

当然，这只是笼统的划分。

第一等级中，希腊正教，科普特正教和亚美尼亚教会代表的利益不同，共分十个席位。

第二等级中，贵族和部落头人的利益也并不一致，分别占有四个和六个席位。

第三等级代表的势力最为驳杂，分得的席位最多，一共有三十个。

与法兰西王国的三级议会不同，除了讨论税收分配之外，东罗马帝国三级议会的主要职权是解决各个阶层之间的矛盾，同时就领地上的大小事务进行讨论与提案，越过行政机构，直接递交到皇帝的案头。

粮食的价格调控，矿产的开采与承包，奴隶贸易的税收，教会学校和孤儿院的建立……

三级议会的议员来自各个下级议会的选举与指派，皇帝拥有议员的提名权和否决权，议员不属于帝国官员，没有薪水和福利。

当然，议会召开时，帝国中央会负责议员的衣食住行。

城市议会议员数目不定，根据版图的变化和城市的展或增或减，暂时定为五十人。

其中，比林奇拥有议员五人，苏尔特三人，其余大区的府各自拥有两人，其余城市至少拥有一人。

值得一提的是，作为帝国的一部分，总督区和军区也拥有自己的城市席位，拉帕尔马总督区和奥隆军区两人，其余各为一人

城市议会的主要职责是协调各个城市之间的展规划，打通贸易壁垒，将整个领地紧密串联在一起。

总体来说，帝国会议独立于各支行政机构，宰相和诸位大臣无权过问，具有协商，提案，审议和监督等职权，三年召开一次。

帝国议会的第一任议长是来自加夫拉斯家族的约翰，狄奥多罗专制公的远亲，君士坦丁堡的传统贵族之一。

君士坦丁堡的加夫拉斯家族很早就开始介入以撒的海外扩张，在圣威廉总督区拥有几座甘蔗种植园，凭借着远洋贸易带来的丰厚利润组织起一支小型船队，专门负责蔗糖的运输。这位加夫拉斯同时具有商人，殖民者和传统贵族三种身份，还是个虔诚的正教徒，在政界背景干净，本身性格和善，是最合适的人选。

相信他在这个以和稀泥为主要目的的议会中，能够凭借自身优势挥出重要作用。

不同于军政联席会议，帝国会议不具有保密性，除了议员外，以撒还会派出皇室代表和民间代表旁听，监督议会的正常举行。

《议会法令》一出，全国上下顿时一片欢腾。

因为，在他们眼中，这标志着巴列奥略家族的那位独裁者终于准备向民间让渡部分权力，虽然仍旧微不足道。

自此，民间的声音可以不通过行政机关，直接传达到统治最高层，接受皇帝的审阅和批复。

在以撒看来，帝国议会也是自己为罗马帝国留下的遗泽，当生产力逐渐展，人民逐渐开化，君主专制的时代也将走向终点，一个始终具有生命活力的议会就是君主阶级与新兴阶级之间开展对话的桥梁与权力交接的纽带。

当然，要是自己的后代将议会彻底拆解，只在缺钱的时候召开三级议会，象征性地讨论一下，然后将负担全部加到人民身上，那么活该被砍头。

1454年5月25日，以撒带着妻子儿女赶回比林奇，召开了第一次帝国会议。

“好的，那么关于优卑亚岛铁矿的承包提案正式通过，我们将整理并提交陛下审批……”

议席正上方，加夫拉斯议长一边主持议会，一边不时撇过头，看一眼坐在皇室代表席位上的以撒。

由于东罗马皇室子弟着实不多，成年男性更少，以撒思来想去也没有找到皇室代表的合适人选，索性暂时由自己担任。

之后，以撒准备将这个席位交给子嗣，作为皇室权威的一种延伸。

“不要看我，我就是一个旁听的，不会干扰你们的正常会议。”

“是，陛下。”