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第602 章 清理编外人员（第2页）

四丶晋升之忧丶口碑之虑。基层事务繁杂丶工作量大丶待遇不高，晋升空间狭小，还需要紧盯考核指标，以防被上级部门问责，使得基层干部陷入‘不想为’和‘不敢为’的状态，大多数干部都想逃离乡镇。

五丶角色定位不准确，职责义务不清晰。基层政府人手不够，财力有限丶编制有限，导致基层干部一人多岗丶身兼数职，角色定位混乱。除此之外，部分基层干部提前过上退休生活，‘磨洋工’‘混日子’，出工不出力。同事间推诿扯皮，部门间互相踢皮球，凭经验和主观臆断开展工作，严重制约了行政效率和工作效果。

……”

陆凡讲的问题引起了与会人员的沉思，有些问题大家都有耳闻，总结在一起后确实让人感觉问题很严重。

陆凡继续说：“基层减负，先要减在影响干事创业劲头的‘掣肘处’，释放干事创业活力。要通过精简工作流程丶优化考核方式等举措，让基层干部从繁琐的事务中解脱出来，有更多时间和精力去干本职工作。

要建立长效激励政策，如绩效工资丶职务晋升等，使基层干部在取得成绩时能够得到实质性的回报，从而激工作热情，提升工作效能。

基层减负，还要减在影响民生改善举措的‘薄弱处’。要强化问题摸排，真正找到‘形式主义’的根源，通过取消‘制度上墙’丶出台容错机制丶减少突击检查丶严格‘四不两直’等举措，让基层干部从被追责的恐慌中解脱出来。

基层减负，要层层大幅度精简文件和会议，确保给县级以下的文件丶召开的会议减少3o%—5o%。扬‘短实新’文风，防止穿靴戴帽丶冗长空洞，印的政策性文件要控制在1o页以内。

少开会丶开短会，开管用的会。上级会议只开到下一级，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格丶扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。

提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决丶反覆开会，省委组织部和省纪委会明察暗访，在全省范围内开展文山会海治理专项行动。

……”

就这一项议题，陆凡讲了整整半个小时，斥责弊端，拿出18条为基层减负的规定，并提出由省委组织部丶省纪委丶省委督查室丶省政府督查室组成工作专班，全面负责基层减负工作。织好丶谋划好丶落实好。

责任上肩，你要扛起工作任务。对待工作一定要认真负责，工作态度要严谨，尽快适应工作，找准角色定位，在新的工作岗位上展现新作为丶做出新成绩。同时，打铁还需自身硬，你要以更高的标准干好工作，以更严的纪律约束言行，以身作则丶廉洁自律，自觉做到心有敬畏丶行有所止，始终保持清正廉洁。”

“请书记放心，我一定不会给您和组织部丢人！”

1o月26日，省委召开常委会，陆凡负责汇报三个议题，分别是《华原省整治形式主义为基层减负若干规定》（讨论稿）丶《华原省编外用人清理规范工作方案》和“干部调整方案”

，是今天会议的重头戏，备受基层干部和编外人员关注。

第四个议题，陆凡汇报“基层减负”

工作，他说道：“基层干部承受着来自上级政府和基层群众的双向压力，处於弱势地位，需要承担上级部门层层加码的任务，甚至需要签署‘责任状’，‘责任状’成为“催命符”

，使得基层干部疲於准备材料丶开会汇报丶陪同检查，工作流於形式丶浮於表面，主要存在以下1o个问题：

一丶‘不是在开会就是在开会的路上’，基层干部不仅要参加不同级别丶不同部门的各种会议，还需要列席与工作无关的会议，为开会而开会。开会前，还得准备会议材料丶言材料；会议后，要整理会议记录，严重挤占了基层干部办的时间。

二丶上级委派的事务和临时性事务多，有时候中午下通知，下午就要结果，还经常性快下班的时候跟基层要材料丶数据丶总结之类的，纯粹是不切实际丶异想天开。

三丶接待任务重。一方面，检查丶考核的名目多丶频率高，基层消耗大量时间陪同检查组丶督导组和考核组；另一方面，基层干部还需要应付各种调研组，提供各种各样的材料，协同做访谈，承担很多分外工作。

四丶晋升之忧丶口碑之虑。基层事务繁杂丶工作量大丶待遇不高，晋升空间狭小，还需要紧盯考核指标，以防被上级部门问责，使得基层干部陷入‘不想为’和‘不敢为’的状态，大多数干部都想逃离乡镇。

五丶角色定位不准确，职责义务不清晰。基层政府人手不够，财力有限丶编制有限，导致基层干部一人多岗丶身兼数职，角色定位混乱。除此之外，部分基层干部提前过上退休生活，‘磨洋工’‘混日子’，出工不出力。同事间推诿扯皮，部门间互相踢皮球，凭经验和主观臆断开展工作，严重制约了行政效率和工作效果。

……”

陆凡讲的问题引起了与会人员的沉思，有些问题大家都有耳闻，总结在一起后确实让人感觉问题很严重。

陆凡继续说：“基层减负，先要减在影响干事创业劲头的‘掣肘处’，释放干事创业活力。要通过精简工作流程丶优化考核方式等举措，让基层干部从繁琐的事务中解脱出来，有更多时间和精力去干本职工作。

要建立长效激励政策，如绩效工资丶职务晋升等，使基层干部在取得成绩时能够得到实质性的回报，从而激工作热情，提升工作效能。

基层减负，还要减在影响民生改善举措的‘薄弱处’。要强化问题摸排，真正找到‘形式主义’的根源，通过取消‘制度上墙’丶出台容错机制丶减少突击检查丶严格‘四不两直’等举措，让基层干部从被追责的恐慌中解脱出来。

基层减负，要层层大幅度精简文件和会议，确保给县级以下的文件丶召开的会议减少3o%—5o%。扬‘短实新’文风，防止穿靴戴帽丶冗长空洞，印的政策性文件要控制在1o页以内。

少开会丶开短会，开管用的会。上级会议只开到下一级，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格丶扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。

提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决丶反覆开会，省委组织部和省纪委会明察暗访，在全省范围内开展文山会海治理专项行动。

……”

就这一项议题，陆凡讲了整整半个小时，斥责弊端，拿出18条为基层减负的规定，并提出由省委组织部丶省纪委丶省委督查室丶省政府督查室组成工作专班，全面负责基层减负工作。