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四彭总深思熟虑调兵遣将待命歼敌（第1页）

根据第五次党委扩大会议决定，志愿军实施反击战役的主要目的是“消灭敌人几个师，粉碎敌人的计划，夺回主动权”

，实施反击的主要地域为西线汶山至春川间，还决定在战役指导上，实行战役分割与战术分割相结合、战役包围迂回同战术包围迂回相结合的方针。

4月11日和18日，志司下达了《战役指导与战术思想指示》，强调“只要我军能紧紧掌握‘集中优势兵力，各个消灭敌人的原则’，在战役上把敌人东西割裂，并以足够的兵力把并进之敌割为几大块，同时在战术上再把几大块分割为几小块，集中绝对优势兵力、火力迅速分别歼灭，我们就一定取胜”

。同时指出，此次战役能否大量歼灭敌人的重要环节，在于全军能否坚持白天作战。为此，要求各级首长和司令部，及时了解战场情况，适时组织部队的机动与协同，积极组织对空防御，使部队敢于白天作战。

4月19日，志愿军首长指出，这次战役“是我军取得主动权与否的关键，是朝鲜战争的时间缩短或拖长的关键”

，号召全军动员起来，发扬艰苦奋斗的精神，以无比的勇敢和智慧，成建制地消灭敌人，争取每战必胜。同时还指出了我军的胜利条件和困难条件。

志司向全军发出了如下的政治动员令，并提出了响亮的战斗口号：全体动员起来，发扬艰苦奋斗、克服困难的精神，争取每战必胜！保持革命光荣传统！

当时，我军第9兵团和新入朝的第3、第19兵团已经完成了集结，我第一线作战兵力，已有3个兵团11个军33个师和3个地面炮兵师、一个高射炮师，共54。8万余人（不含人民军），敌我地面作战兵力对比为1：2。02，我已居优势，而且士气高昂。中国人民第一届赴朝慰问团于3月底来到朝鲜，部队备受鼓舞。另外，后方勤务机构和后勤部队也均有加强，已增加到6个分部、两个口岸办事处、31个大站、39个医院、11个汽车团、17个辎重团、8个人力运输团又8个运输营、8个警卫团又7个警卫营、11个担架团，共18万余人，后方供应已基本形成4条固定供应线和连点成线的部署，并实行了“分段包运”

制度，提高了运输效率，改善了物资供应状况。

到4月初，我军已囤积粮食3000万斤，弹药3至5个基数。为了进一步加强后勤工作，中央军委决定，成立志愿军后方勤务司令部，洪学智兼司令员、周纯全任政治委员，以统一对后勤工作和后方部队的领导。但是，我军供应情况尚未根本好转，只能保障最低限度的供应，不能满足作战的需要。同时，新入朝的部队尚无与美军作战的经验，对敌情和地形不熟，而且准备不足，均使作战受到一定影响。

4月中旬，敌人发现我军战略预备队集结后，虽然在铁原、金化、金城方向仍继续进攻，但进展缓慢。我军为了便于出击，决定再诱敌深入一步。15日令第39、第40、第26军主力于17日夜开始向我军预定的进攻出发阵地逐步后撤，同时令其他各突击集团向进攻出发阵地开进。

我军后撤后，敌又继续北进。19日，美第25、第24师先头团进至铁原附近之药泉洞、文惠里地区。鉴于铁原正面之敌态势已经突出，并将继续推进，中朝两军遂决定于4月22日黄昏向敌发起反击。